18日下午，惠州市政协十届四次会议在市区江北会议中心举行第二次全体会议。按照议程安排，今年市政协对大会发言进行改革，增设市领导与委员现场互动环节。
市委书记、市人大常委会主任黄业斌，市委副书记陈仕其，市委常委、常务副市长黄仕芳、张瑛，市政府副市长杨灿培等市领导出席了昨日下午的政协大会，并积极回应委员的建议与质疑。黄业斌在总结发言中对政协会议的创新表示赞赏，称这是一个“现场办公会”，“解决问题的会议”，以及“监督会”。
昨日下午，共有8名委员代表各自界别上台作大会发言，另有6名委员向市领导提建议。
关键词一：保护西枝江
下游发达地区应补偿上游欠发达地区
西枝江与东江交汇处“黑白分明”，本地论坛上前段时间引起网民强烈关注的西枝江污染问题，也引起了政协委员的担忧。昨日下午，范继来代表市政协惠东县联络组作大会发言时说，在东江干流仍可保持Ⅱ类水质的情况下，作为惠州境内最大支流的西枝江，其污染已令人十分担忧。
如何治理水污染，保护西枝江？范继来建议建立执法常态化机制，全天候、全方位加强水污染执法。建立生态补偿机制，下游经济发达地区补偿上游经济欠发达地区，以达到治污目的。他还建议，在供水价中除了包含成本费用、合理利润、污水处理费用外，再适当增加上游生态补偿费用。
关键词二：城市二次供水
督促建立清洗消毒档案
“市区目前有二次供水蓄水池4000多个，直接涉及城市用水人口80余万人。但实际上能保证每年清洗一次的蓄水池不足2000个。”政协委员曹丽云在发言中指出，按照规定，二次供水蓄水池必须每年清洗消毒一次，而现实情况是近五成二次供水蓄水池无定期清洗消毒，令人堪忧。
曹丽云建议市自来水总公司对惠州市的二次供水设施立即进行一次全面的统计调查，对每个水箱、水池按区域实行统一编号，建立档案。二次供水污染防治费用要按照“谁受益，谁出钱”的原则由受益者分摊，对有物业公司管理的小区和楼房，费用纳入物业管理费，即物业管理费中包含有二次供水清洗保洁费用。
现场互动
来年再给政协委员汇报
委员黄琳提问：惠州已经建立城镇公共卫生环境体系，但农村卫生环境的脏乱差现象依然十分严峻。为此，建议明确责任，在乡、村要有专人负责农村环境卫生问题，要将农村纳入到城市环境卫生整体规划里面，要将整治效果列入各级政府、各相关职能部门的年度考核之中。
黄仕芳回应：这项工作有些县区做得不好，我们要自我批评，从现在开始做具体的落实方案，不要停留在工作号召上，最后要考核、要验收，来年再给政协委员汇报。
今年组建农业股份合作银行
委员张文斌提问：统筹城乡发展离不开农村金融支持，但目前惠州农村金融服务存在不良资产高等问题。农村金融服务已不能满足新农村建设的迫切需要。
黄仕芳回应：一是成立小额贷款公司，目前在城区、在龙门已成立，运作不错，下来没成立的县区将逐步成立；二是成立村镇银行；三是成立担保公司，对农村龙头企业贷款提供担保服务；四是农村信用社改革，要将惠州市农村信用社改革成农业股份合作银行，现在材料已经上报省政府，争取今年完成改革组建工作；五是加大农业项目的保险工作。